bltUchwa艂a ws. absolutorium
Szanowni Pa艅stwo, Uzyska艂em absolutorium z tytu艂u wykonania bud偶etu na 2011 r. Podczas sesji Rady Miejskiej przedstawi艂em radnym informacje dotycz膮ce finans贸w miasta poni偶ej zamieszczam tekst mojego wyst膮pienia: 鈥濪zi艣 jest ten moment kiedy mog臋 Pa艅stwu zaprezentowa膰 ostatni rok funkcjonowania naszego samorz膮du z perspektywy finans贸w miasta. Sprawozdanie z wykonania bud偶etu za 2011 r. przedstawi艂em zgodnie z obowi膮zuj膮cym prawem Regionalnej Izbie Obrachunkowej oraz Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej. Wydatki i dochody planujemy w oparciu o ugruntowane zasady tak, aby bud偶et w zakresie planu, jak i wykonania cechowa艂 si臋 r贸wnowag膮 i stabilno艣ci膮. W miar臋 post臋pu wykonania bud偶etu oraz otrzymywania korekt prognoz racjonalnie uzupe艂niali艣my plan bud偶etu w ci膮gu roku. W trakcie roku dokonano 11 zmian poprzez uchwa艂y Rady Miejskiej oraz 15 Zarz膮dzeniami Prezydenta. Przyj臋li艣my realny plan, kt贸ry pozwala na zr贸wnowa偶ony rozw贸j Grudzi膮dza. Gospodaruj膮c 艣rodkami publicznymi kierujemy si臋 zasad膮 celowo艣ci i racjonalno艣ci dokonywania wydatk贸w, tak by zapewni膰 w艂a艣ciwe funkcjonowanie wszystkich obszar贸w aktywno艣ci samorz膮du oraz wype艂ni膰 zadania na艂o偶one na nas poprzez ustawy. Kryzys finans贸w 艣wiatowych i europejskich, kt贸ry obserwujemy od kilku lat ma tak偶e bezpo艣rednie prze艂o偶enie na finanse jednostek samorz膮du terytorialnego zar贸wno poprzez spowolnienie tempa wzrostu dochod贸w oraz 鈥瀌ro偶szego pieni膮dza鈥 na rynku kapita艂owym. Jednak mimo tak du偶ego dodatkowego obci膮偶enia realizujemy wiele projekt贸w: budow臋 II i III etapu Trasy 艢rednicowej, rewitalizujemy ulice Starego Miasta oraz tereny poprzemys艂owe. Powsta艂a iluminacja Spichlerzy oraz budynku CK Teatr, Fary i Ko艣cio艂a 鈥濵艂odzie偶owego鈥, a tak偶e kolejny ORLIK. Uzyskali艣my r贸wnie偶 wsparcie na przebudow臋 ul. Wary艅skiego i Miko艂aja z Ry艅ska oraz Magazynowej i Paderewskiego. Ponadto zmodernizowali艣my ul. Hallera i Nad Torem, przebudowali艣my ul. 艢niadeckich, u zbiegu ulic 艢niadeckich, Konstytucji 3 Maja i Korczaka powsta艂o rondo. Zbudowali艣my tak偶e most na ul. Krokusowej. Miasto partycypowa艂o w budowie drogi dojazdowej do Wojew贸dzkiego O艣rodka Ruchu Drogowego. Rozbudowali艣my system miejskiego monitoringu oraz zakupili艣my obiekty przy ul. Wary艅skiego po by艂ym Stomilu oraz przemys艂owej stra偶y po偶arnej i walcowni. Miasto doinwestowuje tak偶e podmioty zale偶ne od samorz膮du. W 2011 r. pomoc uzyska艂y: szpital miejski na pierwsze wyposa偶enie i zakup gamma kamery - blisko 9 mln z艂, a tak偶e miejskie sp贸艂ki: MZK - 1 mln z艂 i Geotermia - 200 tys. z艂. Miasto przygotowuje si臋 r贸wnie偶 do kolejnych inwestycji zlecaj膮c w miar臋 posiadanych 艣rodk贸w opracowanie dokumentacji technicznej, powsta艂 m.in. projekt przebudowy ul. Paderewskiego oraz ul. Ikara. W uchwale bud偶etowej 2011 r. niezmiernie istotnym elementem by艂y wydatki inwestycyjne, kt贸re w ubieg艂ym roku zamkn臋艂y si臋 kwot膮 blisko 90 mln z艂. W 2010 r. na ten cel przeznaczyli艣my ok. 70 mln z艂. Wiele uwagi po艣wi臋camy tak偶e tzw. sferze spo艂ecznej i edukacji. Powiatowy Urz膮d Pracy pozyskuje pieni膮dze m.in. na szkolenia i sta偶e dla os贸b bezrobotnych, otwarto nowe pracownie w Centrum Kszta艂cenia Praktycznego, a wszyscy uczniowie maj膮 do dyspozycji tablice interaktywne. Powstaje r贸wnie偶 Grudzi膮dzki System Informacji Przestrzennej. A dzi臋ki termomodernizacji budynk贸w u偶yteczno艣ci publicznej zyskujemy nie tylko oszcz臋dno艣ci na energii cieplnej, prowadzimy tak偶e doszkalanie dla os贸b pozostaj膮cych bez pracy. Przebudowano sal臋 gimnastyczn膮 przy SP nr 9 i przeprowadzono modernizacj臋 infrastruktury edukacyjnej szkolnictwa zawodowego, a budynek bursy szkolnej zosta艂 wyposa偶ony w zabezpieczania przeciwpo偶arowe. Nale偶y zwr贸ci膰 tak偶e uwag臋, 偶e wa偶n膮 rol膮 samorz膮du jest utrzymanie administracji publicznej s艂u偶膮cej mieszka艅com. Warto przypomnie膰, 偶e miasto realizuje zadania takie jak: transport zbiorowy, bie偶膮ce utrzymanie dr贸g, pomoc spo艂eczna i edukacja oraz ochrona zdrowia. Przy czym godny zaznaczenia jest fakt, 偶e administracja w gminie-miasto Grudzi膮dz jest jedn膮 z najta艅szych w Polsce. Prowadzone systematycznie inwestycje w infrastruktur臋 oraz przygotowany pakiet wsparcia dla inwestor贸w przynios艂y pierwsze efekty. W Grudzi膮dzu otwarto centrum logistyczne firmy Rossmann i Zak艂ad Przetw贸rstwa Ryb LIMITO, dzia艂a tak偶e serwis MAN i centrum handlowe Alfa. Natomiast ENERGA Invest wskaza艂a Grudzi膮dz, jako najlepsz膮 lokalizacj臋 dla najwi臋kszej elektrowni gazowej w Polsce. Rozpocz臋cie budowy tego obiektu b臋dzie sukcesem naszego samorz膮du, bowiem zyskamy nie tylko wp艂ywy do bud偶etu z tytu艂u podatk贸w, ale r贸wnie偶 b臋dziemy mogli przyci膮gn膮膰 kolejnych przedsi臋biorc贸w z wielu bran偶y. Przejd藕my teraz do g艂贸wnych liczb bud偶etu. Dochody og贸艂em wynios艂y 393 196 286,77 z艂, przy planowanych na poziomie 392 456 753 z艂, w tym bie偶膮ce - 363 371 195,24 z艂 (plan - 362 573 769 z艂), maj膮tkowe - 29 825 091,53 z艂 (plan - 29 882 984 z艂). Z kolei wydatki og贸艂em stanowi艂y sum臋 - 430 832 822,08 z艂, przy zak艂adanych - 445 064 582 z艂, z tego bie偶膮ce - 341 946 041,24 z艂 (plan - 353 984 196 z艂), maj膮tkowe - 88 886 780,84 z艂 (plan - 91 080 386 z艂). Deficyt stanowi艂 - 37 636 535,31 z艂, przy planowanym - 52 607 829 z艂. Przychody wykonano na poziomie - 68 378 134,67 z艂, przy zak艂adanych - 71 446 412 z艂, z kolei rozchody - 18 803 096,24 z艂 (plan - 18 821 980 z艂). Do 31 grudnia 2011 r. z tytu艂u wydatk贸w maj膮tkowych miasto ponios艂o kwot臋 blisko 90 mln z艂. W stosunku do pierwotnego planu wynosz膮cego ok. 169 mln z艂. Wyst膮pi艂a znaczna r贸偶nica wykonania do planu. Na taki stan rzeczy wp艂yw mia艂o kilka istotnych czynnik贸w. W pierwszej kolejno艣ci nale偶y zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e wydatki samorz膮dowe musz膮 by膰 ponoszone w okre艣lonych procedurach prawnych wynikaj膮cych m.in. z prawa zam贸wie艅 publicznych. Ze wzgl臋du na przed艂u偶aj膮ce si臋 procedury przetargowe istotne op贸藕nienie w wydatkowaniu 艣rodk贸w publicznych nast膮pi艂o m.in. w projekcie modernizacji sieci tramwajowej. W trakcie pierwszego og艂oszonego post臋powania z艂o偶ono blisko 300 zapyta艅 do specyfikacji, co jest cech膮 charakterystyczn膮 du偶ych, skomplikowanych post臋powa艅, dla por贸wnania do specyfikacji na wyposa偶enie Regionalnego Szpitala Specjalistycznego zadano kilkaset pyta艅. Oferty z艂o偶one w przetargu na modernizacj臋 sieci tramwajowej powa偶nie przekracza艂y okre艣lone przez kosztorysant贸w i za艂o偶one w bud偶ecie miasta 42 mln z艂, - najta艅sza oferta o ponad 24 mln z艂 by艂a wy偶sza od planowanych na ten cel wydatk贸w. Nale偶y przy tym zwr贸ci膰 uwag臋 jak istotne jest prawid艂owe przeprowadzenie post臋powania, szczeg贸lnie w projektach wsp贸艂finansowanych przez Uni臋 Europejsk膮. Dotkliwie przekonuj膮 si臋 o tym samorz膮dy w ca艂ej Polsce, tylko w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Wojew贸dztwa Kujawsko-Pomorskiego na艂o偶ono ponad 200 korekt finansowych. Problem ten nie omin膮艂 r贸wnie偶 gminy-miasto Grudzi膮dz. Proces inwestycyjny r贸wnie偶 nastr臋cza wielu trudno艣ci. Gmina cz臋sto napotyka na problemy zwi膮zane z przebiegiem fazy projektowej polegaj膮ce na braku podmiot贸w dysponuj膮cych odpowiednim przygotowaniem i do艣wiadczeniem w zakresie opracowywania dokumentacji infrastrukturalnych, a tak偶e w trakcie realizacji samego procesu inwestycyjnego. Mowa w tym przypadku np. o odmiennych warunkach rzeczywistych od zak艂adanych przez projekt贸w, jak i na wyst臋powaniu obiektywnych okoliczno艣ci, kt贸re pozwalaj膮 wykonawcom na przed艂o偶enie wniosk贸w o wyd艂u偶enie czasu realizacji inwestycji. Tego typu trudno艣ci napotkali艣my podczas realizacji najwi臋kszej miejskie inwestycji, czyli budow臋 II etapu Trasy 艢rednicowej, gdzie w ramach 7 aneks贸w i 3 um贸w na roboty dodatkowe lub uzupe艂niaj膮ce przed艂u偶ono na 偶膮danie wykonawcy dat臋 zako艅czenia kontraktu o 7 miesi臋cy i 10 dni oraz w wyniku dokonania rzeczywistych obmiar贸w zwi臋kszono warto艣膰 kontraktu o ok. 12 mln z艂, przy czym zaznaczy膰 nale偶y, 偶e zwi臋kszenie warto艣ci kontraktu obj臋te b臋dzie dofinansowaniem ze 艣rodk贸w UE. Nale偶y tak偶e pami臋ta膰, 偶e samorz膮dy po uzyskaniu gwarancji wsparcia np. ze 艣rodk贸w unijnych w pierwszej kolejno艣ci wyk艂adaj膮 pieni膮dze, a nast臋pnie wnioskuj膮 o ich refundacj臋, ponadto wyst臋puj膮 zachwiania p艂ynno艣ci przekazywania 艣rodk贸w z instytucji nadzoruj膮cych. Mia艂o to decyduj膮cy wp艂yw na uzyskanie 艣rodk贸w z tytu艂u dotacji z Unii Europejskiej. I tak 艣rodk贸w otrzymanych na inwestycje w 2011 r. wp艂yn臋艂o 20 955 218,66 z艂, przy planowanych na 1 stycznia 2011 r. - 106 194 781 z艂. Jednak bez tego wsparcia nie byliby艣my w stanie realizowa膰 inwestycji na tak膮 skal臋. Analizuj膮c dynamik臋 wykonania dochod贸w w por贸wnaniu do 2010 r. nale偶y zwr贸ci膰 uwag臋 na ich wzrost o prawie 9%. Dochody bie偶膮ce wzros艂y dzi臋ki wi臋kszym wp艂ywom z podatku od nieruchomo艣ci i udzia艂贸w w podatkach stanowi膮cych doch贸d bud偶etu pa艅stwa - PIT i CIT. Odnotowano jednak偶e spadek dochod贸w z maj膮tku miasta 9% z powodu mniejszych dochod贸w z tytu艂u sprzeda偶y mienia. Wska藕nik sp艂aty zad艂u偶enia do zrealizowanych dochod贸w wyni贸s艂 30,1% przy maksymalnym dopuszczalnym poziomie 60%. Wierz臋, 偶e przyj臋te przez nas za艂o偶enia dotycz膮ce polityki finansowej miasta s膮 optymalne, poniewa偶 gwarantuj膮 w艂a艣ciwy rozw贸j miasta we wszystkich p艂aszczyznach, a stabilno艣膰 bud偶etu daje podstaw臋 do przygotowywania kolejnych projekt贸w, kt贸re b臋d膮 s艂u偶y膰 grudzi膮dzanom.鈥
Robert Malinowski Prezydent Grudzi膮dza
 
Admin
2012-06-28 19:56:29
blt 
robertmalinowski
logo
© 2024   Oficjalna Strona Roberta Malinowskiego
Wszystkie Prawa Zastrze偶one
Liczniki   Linki   Kontakt